開在小學(xué)對面的足浴會所，該遷移現(xiàn)址嗎？

　　據(jù)澎湃新聞報道，近日，江西省九江市濂溪區(qū)某小區(qū)多名業(yè)主向媒體反映，稱小區(qū)業(yè)主活動中心被改建成足浴會所，已于12月22日正式營業(yè)，會所對面就是小區(qū)配套的小學(xué)，直線距離50米左右。一些家長表示反對，對此，當(dāng)?shù)亟逃w育局也發(fā)函，建議該足浴會所轉(zhuǎn)行或遷移現(xiàn)址。

　　但這并未能阻止足浴會所第二天開張營業(yè)。因為當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局已為其核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。這是行政機(jī)關(guān)對該會所從事足浴營業(yè)活動所作的行政許可，在營業(yè)執(zhí)照依法被撤銷之前，其有正常營業(yè)的權(quán)利。

　　按照市場監(jiān)管局工作人員的解釋，足浴屬于居民服務(wù)業(yè)，不屬于娛樂性場所，為其核發(fā)營業(yè)執(zhí)照符合規(guī)定。按照我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，足浴服務(wù)確屬服務(wù)業(yè)。

　　但對學(xué)校周邊的商業(yè)活動，《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所。條款在對相關(guān)場所明確列舉之外，有一個“等”字。在立法技術(shù)上，這是為避免法條列舉內(nèi)容遺漏所做的“兜底”。

　　因此，圍繞這一事件的爭議，看似是部門之間對法律理解不同所致，實則反映出未成年人保護(hù)“各管一段”的現(xiàn)狀。未成年人保護(hù)需要全社會的共同努力，但在一些地方，相關(guān)事項只局限于少數(shù)法定履責(zé)部門，其他部門則仍游離在外，欠缺未成年人權(quán)益保護(hù)的意識和知識。此次事件，即是這種現(xiàn)狀的縮影。

　　報道中提及，由于接到的群眾投訴較多，當(dāng)?shù)匦旁L局已組織多部門對這一事件進(jìn)行討論處理。如果在學(xué)校對面開設(shè)足浴場所在法律上站不住腳，已核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照可依法撤銷。當(dāng)?shù)貙Υ苏J(rèn)真探討、積極作為的態(tài)度值得肯定。

　　但即便最終撤銷該足浴會所的行政許可，也是有代價的，包括錯誤核發(fā)給企業(yè)造成的損失，以及政府誠信形象等。如果相關(guān)部門在日常工作中能始終有未成年人保護(hù)這根弦，決策之前和教育主管部門溝通，那么眼前的爭議、將來可能的代價，其實都可以避免。

　　□李曙明（法律工作者） 【編輯:陳海峰】

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