杜志雄

　　大量的基礎(chǔ)設(shè)施、場館、酒店等，改變了當(dāng)?shù)卮迩f和村民的生活，如何更好地利用這些便利條件，真正將村莊發(fā)展起來。冬奧的經(jīng)驗，是否對其他鄉(xiāng)村的發(fā)展，具有獨特的啟發(fā)性？為此，新京報記者采訪了北京冬奧組委總體策劃部可持續(xù)發(fā)展處處長劉新平、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長杜志雄，共同探討冬奧給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村帶來的變化，以及未來可持續(xù)發(fā)展的途徑。

　　劉新平：可持續(xù)性措施給鄉(xiāng)村帶來持久提升

　　與以往不同的冬奧會

　　新京報：從2015年申辦冬奧會成功以來，在北京延慶、河北張家口市的崇禮等地，許多鄉(xiāng)村被冬奧帶動，背景是什么？

　　劉新平：2014年12月，國際奧委會通過了奧運會改革方案，發(fā)布《奧林匹克2020議程》，為奧運會開啟了改革之門。其中改革措施的核心內(nèi)容有降低奧運會申辦和運行成本、可持續(xù)性、提高公信力和注重人文關(guān)懷?？沙掷m(xù)性作為一項改革內(nèi)容，成為這一屆冬奧與以前的奧運會的一個最大區(qū)別。北京2022年冬奧會也成為第一屆從申辦、籌辦到舉辦，全程踐行可持續(xù)性的奧運會。北京冬奧會提出了“可持續(xù)、向未來”的可持續(xù)性工作愿景，目標(biāo)是創(chuàng)造奧運會和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新典范，從環(huán)境正影響、區(qū)域新發(fā)展和生活更美好三個領(lǐng)域制定了119項具體工作措施。其中，在區(qū)域新發(fā)展中，冬奧會對周邊鄉(xiāng)村的帶動和影響，是非常顯著的。既有硬件方面的提升，又有就業(yè)、公共服務(wù)、文化觀念的提升。

　　新京報：這些提升對當(dāng)?shù)卮迩f、村民的影響如何？

　　劉新平：從硬件上看，道路、通信、場館等，都有了根本性的變化。比如延慶賽區(qū)的山腳下，有一個西大莊科村，冬奧會籌備之初，有51戶115人，冬奧籌辦以來，他們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，京禮高速修到了他們的家門口，房屋得到了根本性的改造，他們的生活、居住環(huán)境都有了極大的提升。張家口的崇禮也是如此，京禮高速、京張高鐵的建成，讓北京和崇禮之間的距離空前縮短，以前從北京到崇禮，需要3個小時，現(xiàn)在最短只需要48分鐘，使崇禮和北京形成了1小時經(jīng)濟圈，不論往返，都非常方便。崇禮本地的村民，因此拓寬了就業(yè)和生活的機會。在就業(yè)方面，西大莊科村的村民，原本在家種地或養(yǎng)殖、外出務(wù)工。冬奧會給那里帶來了新業(yè)態(tài)，村民們可以作為工人、服務(wù)人員參與冬奧會的服務(wù)保障，有了更多的就業(yè)機會，生活從此也有了改變。

　　可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)

　　新京報：這些變化是否具有可持續(xù)性，如何體現(xiàn)？

　　劉新平：如前所說，可持續(xù)性是這一屆冬奧會的特點之一，也是始終貫穿冬奧會籌辦、舉辦全過程的工作。就鄉(xiāng)村和村民的變化來說，同樣具有可持續(xù)性。首先，硬件的提升是永久的，不只是道路交通、5G信號這些基礎(chǔ)設(shè)施，還包括場館、酒店、醫(yī)院等，都將永久留下來。延慶的高山滑雪場館，張家口古楊樹和云頂賽區(qū)各種場館，都有賽后利用計劃。再如醫(yī)院，賽事中為運動員提供保障，賽后則為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療服務(wù)，這些都是基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。其次，在產(chǎn)業(yè)方面，冬奧會帶動了延慶、張家口冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，張家口崇禮冰雪產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，相信在未來，必然會成為具有國際影響力的冰雪運動中心之一。隨著冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村和村民必然會參與進(jìn)去，在產(chǎn)業(yè)中謀生、提升自我，過上更好的生活。

　　可持續(xù)性的普遍啟發(fā)

　　新京報：在冬奧賽區(qū)之外，對普遍的鄉(xiāng)村振興，冬奧的經(jīng)驗具有哪些啟發(fā)意義呢？

　　劉新平：冬奧會是我國重要歷史節(jié)點的重大標(biāo)志性活動。它的影響，不只是賽區(qū)之內(nèi)，而是要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個范圍。從可持續(xù)性的角度看，更是如此。舉例來說，北京冬奧組委建議并運行了“可持續(xù)性管理體系”，通過了國際第三方權(quán)威機構(gòu)的認(rèn)證，它融合了大型活動可持續(xù)性管理體系、環(huán)境管理體系、社會責(zé)任指南三個國際標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了冬奧會籌辦過程中方方面面所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域。特別是，我們還組織眾多國內(nèi)專家，編制并發(fā)布了一個北京市地方標(biāo)準(zhǔn)——《大型活動可持續(xù)性評價指南》。編制這個指南的初衷，就是為其他大型活動的可持續(xù)性工作，提供一個有益的借鑒，讓冬奧會的成功實踐可以傳承。這個指南將成為冬奧會寶貴的可持續(xù)性遺產(chǎn)。

　　杜志雄：要重視冬奧效應(yīng)長期化

　　冬奧的短期和長期效應(yīng)

　　新京報：冬奧盛會在你看來，帶給周邊鄉(xiāng)村的機遇主要有哪些？

　　杜志雄：冬奧帶來的影響，有短期直接的效應(yīng)，也有長期間接的效應(yīng)。從短期效應(yīng)看主要有三種。第一種，是資產(chǎn)性收入，冬奧場館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，需要征地、搬遷等，這使得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和村民的土地、房屋等資產(chǎn)快速變成了收益。第二種，產(chǎn)品的收入。延慶、崇禮等地的冬奧賽場，多在生態(tài)條件不錯的山區(qū)，這些地方原有的產(chǎn)品，如水果、蔬菜等，很多是綠色生態(tài)的，可以說是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。但在過去，因為市場的問題，生產(chǎn)者很難獲得與其質(zhì)量相匹配的更高收入。而冬奧會的舉辦，讓這些地方匯聚了大量需求，可以實現(xiàn)優(yōu)價銷售，而環(huán)境溢價，更幫助當(dāng)?shù)卮迕裨黾恿水a(chǎn)品收入。第三，服務(wù)帶來的收入。冬奧會這樣的活動，對外圍服務(wù)的需求很大，如衛(wèi)生環(huán)境、道路巡護(hù)等，當(dāng)?shù)厝送ㄟ^提供這些服務(wù)，也能夠得到更多的收入。

　　新京報：長期方面，有哪些影響？

　　杜志雄：長期的方面，如基礎(chǔ)設(shè)施的提升，文化觀念的提升，規(guī)則意識的提升等這些參與市場、融入發(fā)展的要素和技能，都是具有長期效應(yīng)的。冬奧幫助賽區(qū)及其輻射的區(qū)域，開始了基礎(chǔ)設(shè)施最根本的變革，使得這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施，快速達(dá)到了社會最前列。同時，冬奧給當(dāng)?shù)厝藥淼奈幕?、觀念、思想的提升，讓他們可以更好地融入社會、國家乃至世界的發(fā)展中。

　　短期也能轉(zhuǎn)化成長期效應(yīng)

　　新京報：在冬奧之后，產(chǎn)品、服務(wù)這些效應(yīng)會消失嗎？

　　杜志雄：事實上，短期效應(yīng)也可能轉(zhuǎn)化為長期效應(yīng)。比如基礎(chǔ)設(shè)施、冬奧場館等，在賽后依然會保留下來，由政府或政府委托市場主體經(jīng)營，成為當(dāng)?shù)氐挠谰卯a(chǎn)業(yè)，而當(dāng)?shù)氐拇迕?，也依然可以在這些產(chǎn)業(yè)中獲得就業(yè)、收入等方面的利益。同時，冬奧的舉辦本身也會幫助當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，比如延慶、崇禮，未來在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有非常大的空間，冰雪產(chǎn)業(yè)可能超越冬奧場館，發(fā)展得更好更大，當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)機會也就更多，收入也可能更高。

　　新京報：怎樣讓這些長期效應(yīng)發(fā)揮得更好？

　　杜志雄：在過去，我們看到過很多機遇當(dāng)頭卻沒有抓住的現(xiàn)象，比如一些地方征地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等等，村民一下子富起來了，但沒有學(xué)會利用財富，沒有真正轉(zhuǎn)化成可持續(xù)發(fā)展的能力，最終這些財富也沒有讓他們變得更好。冬奧對政府、經(jīng)營者、當(dāng)?shù)卮迕駚碚f，都是一個難得的機遇，而要真正抓住機遇，還要做更多的思考和準(zhǔn)備，讓冬奧帶給當(dāng)?shù)氐淖兓哂锌沙掷m(xù)性，長久地推動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的發(fā)展。

　　采寫/新京報記者 周懷宗 陳璐

　　攝影/新京報記者 王巍

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